7月31日下午，中国汽车技术研究中心(以下简称“中汽中心”）、日产（中国）投资有限公司、东风汽车有限公司和社会科学文献出版社在京联合召开了“2015年《新能源汽车蓝皮书》发布暨产业发展研讨会”。会上，来自新能源汽车领域和社会科学领域的资深专家齐聚一堂，就新能源汽车产业发展现状与趋势、技术与产品，以及产业发展面临的问题提出了建议措施。

2014年是中国新能源汽车产业发展重要的一年。中国汽车技术研究中心副主任吴志新在会上谈到：“由于****和地方出台多项扶持政策，新能源汽车产销增长迅速，产业国际竞争力已大幅提升，与美、日间差距正在缩小。同时，我国电动汽车标准体系进一步完善，商业模式不断创新和丰富，动力电池和驱动电机实现较快发展，电动汽车质量和性能正日趋成熟。随着政策体系的进一步完善，预计2015年我国新能源汽车市场将继续保持高增长态势。”

■国际竞争力紧追

吴志新在发布会上表示，与2012年、2013年相比，2014年中国新能源汽车产业竞争力提升明显，相比美国、日本等国，我国的新能源汽车产业竞争力虽然仍有一定差距，但差距在缩小。

2014年，中国新能源汽车产业国际竞争力综合指数是美国的80%，日本的85%，德国的88%，韩国的97%。虽然在5个评价国家中排名最后，但与以上国家相比，今年分别提高了7、14、11和9个百分点。与会专家一致认为，去年****政府密集出台支持新能源汽车发展的各项政策，直接导致了新能源汽车产业整体发展速度和市场需求量大幅度提高，带动了新能源汽车研发、产业链配套、商业模式等迅速壮大。

从具体车型看，同2013年相比，各车型竞争力水平均有不同程度提升。新能源商用车产品竞争力整体仍高于新能源乘用车；在新能源乘用车中，纯电动和插电式混合动力乘用车产品竞争力强于燃料电池和普通混合动力乘用车。

中汽中心新能源汽车与财税政策研究室工程师时间在会上谈到：“由于企业对政策依赖性较强，直接导致整个新能源汽车产业发展速度和市场需求量大幅提高，使得我国总体新能源汽车产业竞争力与去年同期相比出现上升。”

2014年以来，国家对新能源汽车的相关支持政策频繁出台，在行业管理、推广应用、税收优惠、科技创新、基础设施建设等方面构建了比较完整的政策扶持体系。去年，《中国新能源汽车产业发展报告》曾提出建议“降低新能源汽车购置税、出台充换电基础设施建设鼓励办法、出台政府采购实施方案、出台试点城市和区域考核办法”，目前这一系列举措也已出台和实施。

■突出问题仍待解决

除产业竞争力外，蓝皮书编委会课题组还运用标杆分析法将比亚迪、江淮、北汽等国内****企业与通用、特斯拉、奔驰、日产、现代、三菱、福特等国际企业进行多项指标对比。结果表明，虽然中国企业的主要指标如车型数量、价格水平、续驶里程、电耗水平与2013年相比有小幅进步，但与国外****企业相比，仍有一定的差距。

2014年各企业推出新能源汽车车型数量均较少，虽然比2013年略有提高，但在新产品推出能力上都不是很强，均处在起步阶段。很多企业只出几款车型展示，没有真正地投入市场。记者注意到，北汽去年推出四款车型，为国内车企之首。

从各车型价格与原车型或同类竞品车型价格比较情况看，比亚迪秦、e6、江淮iEV和北汽E150EV与传统车的售价差为104%、156%、204%和224%，显著高于国外****企业电动车与传统车的售价差。“这说明我国新能源汽车价格仍然偏高，竞争力偏弱。”时间说。

另外，在电池方面，“里程焦虑”一直是各新能源车企不断攻坚的难题。中国电子科技集团公司第18研究所电池专家肖成伟表示，凡是使用过纯电动汽车的人，或多或少被“里程焦虑”所困扰。尽管续驶里程远远大于自己将要行驶的里程，也会不由自主地产生这种情绪。为了破解这种负面情绪，政府、汽车企业都做了大量的努力，包括修建应急性充电设施，发布市内充电网点地图等。但是，从根本上解决纯电动汽车续驶里程短的问题，还需要从动力电池本身入手。一旦纯电动汽车续驶里程突破300公里，就能极大缓解消费者的“里程焦虑症”，届时电动汽车才有望真正实现飞速发展。

■地方政府可再“扶上马，送一程”

去年，在我国新能源汽车产业快速发展进程中，一些城市（区域）从研发、购置、运营、基础设施、交通管理等方面陆续出台了配套政策。编委会通过对39个推广应用地区政策的对比分析得出，各地区新能源汽车产业基础和发展经验不同，且在车型补贴范围和标准、基础设施支持力度、交通管理上存在差异，导致推广效果各不相同。

中汽中心专家侯华亮表示：“地方政府应从推动新一轮新能源消费革命的高度，充分认识国家发展电动汽车及充电基础设施的战略意义，跳出‘鸡和蛋’关系的思维误区。”

具体来讲，未来要重点解决充电基础设施与城市规划衔接、新建建筑物配套充电设施和已有建筑物改造要求、土地供应与社会公共停车场资源供应管理流程、建设安装与安全管理相关标准规范、物业评级与考核机制、充电设施供电服务流程与监管机制等问题。

作为战略性新兴产业，新能源汽车产业相关政策还存在进一步完善空间。与会专家纷纷表示，地方政府要在电动汽车和充电基础设施导入期积极作为，“扶上马，送一程”，在基础设施建设、科技创新方面进一步加强政策支持力度。

他山之石---创新“接地气”的政策与商业模式

汽车电动化是全球汽车产业发展的大趋势，自21世纪以来，很多国家陆续将发展电动汽车上升为国家战略。中国汽车技术研究中心汽车产业研究室工程师朱一方通过结合分析各典型国家对电动汽车支持政策与各主要电动车企的市场情况，得出以下三点启示：

****，政府在电动汽车购买和使用环节提供直接补贴、税收减免和特殊权益等仍是消费者购买的主要驱动力；第二，政府支持电动汽车发展必须注重相关政策的系统性和衔接性；第三，科学的、具有前瞻性的、有力的研发支持政策对新兴产业竞争力的提升意义重大。

回顾国际电动汽车产业发展历程，美、日、德、法等工业强国起步较早，以美国为例，奥巴马政府上台后提出再工业化战略，将发展电动汽车作为提振经济的重要途径，截至去年，美国以接近12万辆的销量，仍保持全球****电动汽车市场的地位。

同样，日本近年来受核电危机影响，政府和产业界重新审视了电动汽车发展方向，加大了氢能源汽车相关投入，通过实施“氢燃料设备补贴、税收优惠等政策，将未来发展重点从纯电动汽车和插电混合动力汽车向燃料电池汽车转移。

在创新商业模式方面，美、德、法、荷等发达国家主要从电动汽车运营创新、电动汽车充电设施创新、电动汽车项目整合创新以及公众意识培育等方面开展实践。北京交通大学经济管理学院教授刘颖琦列举了全球典型商业模式案例Autolib项目和Car2go项目，前者为用户提供方便灵活的异地还车服务、密集的充电服务以及配套系统服务，后者打破了按天计费和在门店租车还车的传统运营模式，以智能化信息系统简化运行流程。

他山之石，可以攻玉。刘颖琦认为：“不同国家在不同地域资源禀赋上所形成的各具特色的产业发展政策和商业模式，将对中国未来电动汽车产业发展起到参考借鉴作用。”